Устав муниципального образования Желябовское сельское поселение

Устав
муниципального образования
Желябовское сельское поселение Нижнегорского района
Республики Крым

Скачать устав в формате *.doc

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района в Республике Крым

1. Муниципальное образование Желябовское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым  наделено статусом сельского поселения.

2. Официальное наименование муниципального образования - «Желябовское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым» (далее по тексту – Поселение).

3. Желябовское сельское поселение входит в состав Нижнегорского муниципального района.

Статья 2. Территориальное устройство Поселения

1. В состав территории Поселения входят населенные пункты: село Желябовка, село Ломоносово.

2. Административным центром Поселения является село Желябовка.

3. Границы Поселения установлены Законом Республики Крым от «5» июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Изменение границ Поселения, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

Статья 3. Право населения на осуществление местного самоуправления в Поселении

1. Местное самоуправление в Поселении осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и в других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Поселения, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления Поселения через средства массовой информации или иным способом регулярно информируют граждан о наиболее существенных вопросах развития Поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления Поселения

1. В структуру органов местного самоуправления Поселения входят:

Совет Поселения, официальное наименование: «Желябовский сельский совет»,

Глава Поселения, официальное наименование: «Председатель Желябовского сельского совета»,

Администрация Поселения, официальное наименование: «Администрация Желябовского сельского совета»,

Ревизионная комиссия Поселения и иные органы, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

2. Устав определяет:

2.1. Перечень вопросов местного значения.

2.2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2.3. Структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования.

2.4. Наименования, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

2.5. Виды, порядок принятия (издания) официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

2.6. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

2.7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2.8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Желябовское сельское поселение.

2.10. Иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.

Иные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречий нормативных правовых актов Уставу применяется Устав.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением муниципального образования.

Статья 5. Принятие Устава муниципального образования, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования Желябовского сельского поселения Нижнегорского проекта нового Устава, а также муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от населения, депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района, главы муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района (далее также – главы муниципального образования) и главы администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района (далее также – главы администрации), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, федеральными законами и законами Республики Крым

3. По проекту Устава и муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, федеральными законами и законами Республики Крым

4. Устав, муниципальные правовые акты о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав, муниципальные правовые акты о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 6. Границы муниципального образования и порядок их изменения

1. Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 7. Преобразование муниципального образования

1. Под преобразованием муниципального образования следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального образования может исходить от:

2.1. Населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Крым для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2.2. Федеральных и областных органов государственной власти.

2.3. Органов местного самоуправления муниципального образования.

3. Объединение муниципального образования с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, либо на сходах граждан.

Статья 8. Территория муниципального образования и её состав

1. Территорию муниципального образования составляют земли населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования и другие земли в границах муниципального образования согласно данным государственного земельного кадастра, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территорию муниципального образования образуют территории следующих населенных пунктов: село Желябовка, село Ломоносово.

3. Административным центром муниципального образования является село Желябовка.

4. Территория муниципального образования Желябовский сельский совет входит в границы территории муниципального образования Нижнегорский район, имеющего статус муниципального района.

Статья 9. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на его территории граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 10. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование Желябовский сельский совет вправе иметь собственную символику.

2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливается решением Совета народных депутатов муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 11. Местное самоуправление муниципального образования

Местное самоуправление в муниципальном образовании – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 12. Муниципальные правовые акты муниципального образования

 1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Крым.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, предусмотренными Уставом муниципального образования.

4. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

4.1. Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

4.2. нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

4.3. правовые акты главы муниципального образования и местной администрации.

5. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом (регламентом) органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Крым.

Статья 13. Правовые акты представительного органа муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом.

2. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом.

Решения по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений, а также самороспуска представительного органа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов представительного органа.

3. Проекты решений представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе или при наличии заключения главы администрации.

   4. Решения, принятые представительным органом муниципального образования, подписываются и обнародуются главой муниципального образования.

   5. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 14. Правовые акты главы муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района, главы администрации муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящих Уставом и решениями представительного органа муниципального образования, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района по вопросам организации работы администрации муниципального образования Желябовский сельский совет Нижнегорского района.

Статья 15. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

         2. Официальным  опубликованием  правовых  актов считается  первая  публикация их полного текста размещенного на доске объявлений, сайте или в районной  газете.

3. Решения представительного органа вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом, настоящим Уставом или законом.

Решения представительного органа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, а в случаях обязательного официального опубликования (обнародования) – после такового.

Статья 16. Вопросы местного значения муниципального образования

1.   К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

1.4. организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.5.  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

1.6. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

1.10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

1.11 создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

1.13. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

1.14. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

1.15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

1.16. обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

1.17. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

1.18. формирование архивных фондов муниципального образования;

1.19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20. утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

1.21. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.22. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов»;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

1.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

1.28. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

1.30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.31.осуществление муниципального лесного контроля;

1.32. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.33. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.34. осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

1.35. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.36. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Иные вопросы местного значения устанавливаются федеральным законом и подлежат включению в настоящий Устав.

Статья 16.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального образования

1.      Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1.1.  создание музеев поселения;

1.2. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

1.3.  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4. создание условий для осуществления деятельности связанной с реализации прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

1.5.  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

1.6. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.7. создание условий для развития туризма;

1.8. создание муниципальной пожарной охраны;

1.9. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

1.10.     оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1.1. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

1.2. Установление официальных символов муниципального образования.

   1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

  1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами».

1.5. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления Нижнегорского района.

1.7. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1.8. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.9. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.10. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.11. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

1.12. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.13. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» и настоящим Уставом.

1.14. Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.8–1.10, 1.17 и 1.20 части первой статьи 14 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 18. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

  Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым - законами Республики Крым. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования возлагаются на администрацию муниципального образования.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Представительный орган муниципального образования имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления, переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица органов местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального Закона от  6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Право жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Жители муниципального образования имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Республики Крым.

  Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3. Жители муниципального образования имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

4. Жители муниципального образования имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления муниципального образования через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее важных вопросах развития муниципального образования.

6. Граждане имеют право обжаловать в суде правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 20. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального образования непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1.1. референдума муниципального образования;

1.2. муниципальных выборов;

1.3. голосования по отзыву депутата;

1.4. голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

2.1. правотворческой инициативы граждан;

2.2. территориального общественного самоуправления;

2.3. публичных слушаний;

2.4. собраний, конференций, опросов граждан;

2.5. обращений граждан в органы местного самоуправления;

2.6. иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения опросов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан определяется решениями представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 21. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

2.1. Граждане, имеющие право на участие в местном референдуме.

2.2. Избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

2.3. Представительный орган муниципального образования и глава администрации посредством принятия совместного решения.

   3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2.2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Крым и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.

    6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования применяется избирательная система относительного большинства, при которой избранным по одномандатному избирательному округу, образуемому на основе средней нормы представительства избирателей, признается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к каждому другому кандидату (мажоритарная избирательная система относительного большинства).

2. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляется в порядке определённом Федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования  

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования  проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Республики Крым, нормативные правовые акты органов государственной власти, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

  3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в составе не менее 50 избирателей при отзыве главы муниципального образования и не менее 10 избирателей при отзыве депутата представительного органа муниципального образования.

  4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа, главы муниципального образования подается в избирательную комиссию муниципального образования или территориальную избирательную комиссию, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая в течение 10 дней со дня получения заявления, если не требуется принятие решения представительным органом муниципального образования, принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее свидетельство.

 5. О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, главу муниципального образования  и по их требованию представляет данным лицам копии заявления, решений и приложенных к нему документов. Депутат представительного органа, глава муниципального образования имеет возможность дать избирателям объяснения, по поводу обстоятельств, выдвигаемых в свою защиту в письменном виде.

6. Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

8. Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в представительный орган муниципального образования.

10. Отзыв по указанному основанию не освобождает выборных должностных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

   11. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

12. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Порядок реализации права отзыва и голосование устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Статья 24. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»  в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа муниципального образования.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

   5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право инициативной группы граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции муниципального образования.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа в количестве не более трёх процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется регламентом представительного органа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

    11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются решением представительного органа.

Статья 27. Публичные слушания

1. Представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования для обсуждения с участием жителей муниципального образования  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать жителям муниципального образования, представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 28. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародования).

7. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 29. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1.1.     представительный орган муниципального образования.

1.2.     глава муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района.

1.3.     администрация муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района.

    2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»  и  настоящим  Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

            4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 32. Представительный орган муниципального образования – Совет народных депутатов

1. Официальным наименованием представительного органа является: Желябовский сельский совет муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района (далее по тексту - Совет).

2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Совет является коллегиальным органом и подотчётен лишь населению муниципального образования.

4. Совет является правомочным, если в его состав избрано или в нём осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В случае если по законным основаниям число депутатов в Совете будет менее двух третей его установленной численности, то председатель Совета обращается в избирательную комиссию муниципального образования с просьбой о проведении дополнительных выборов депутатов Совета по свободным округам на оставшийся срок полномочий Совета.

6. Порядок деятельности Совета, образование постоянных и иных комиссий, порядок их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета, если это не установлено настоящим Уставом, определяются принимаемым Советом регламентом.

7. Совет имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.

8. Совет народных депутатов муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района располагается по адресу: 297140, Республика Крым, Нижнегорский район, село Желябовка, улица Центральная, 88.

9. Основной печатью Совета является круглая печать с надписью по окружности «Совет народных депутатов муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым». В центре печати изображается символика муниципального образования Желябовское сельское поселение, или (по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Нижнегорский район) герб Нижнегорского района. В случае отсутствия собственной символики и невозможности использование герба Нижнегорского района в центре печати помещается словосочетание «М.О. Желябовское сельское поселение».

9.1. Оттиск основной печати проставляется на:                                                

9.1.1. решениях, принятых Советом;

9.1.2. договорах, соглашениях с участием Совета;

9.1.3. иных документах Совета в случаях, предусмотренных нормативными актами.

9.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати Совета, имеющей круглую форму с официальным наименованием Совета по окружности и надписью в центре печати «Для документов».

10. Для обеспечения своей деятельности Совет может сформировать аппарат Совета.

Структура аппарата, штатное расписание, формы и размеры оплаты труда и другие вопросы деятельности аппарата решаются Советом, президиумом Совета или председателем Совета в соответствии с их компетенцией, положением об аппарате (структурном подразделении аппарата) Совета, другими нормативными актами.

Статья 33. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1.1. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение бюджета муниципального образования и отчёта о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.7. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

1.10. Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета относятся также:

2.1. Принятие регламента Совета.

2.2. Установление официальных символов муниципального образования и порядка их использования.

2.3. Установление порядка организации и проведения публичных слушаний.

2.4. Утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки муниципального образования.

2.5. Установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования и минимальной численности инициативной группы.

2.6. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.7. Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов). Порядок избрания делегатов определяется решениями Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2.8. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан.

2.9. Установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав.

   2.10. Заслушивание и дача оценки ежегодным отчетам главы муниципального образования и главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

Статья 34. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет глава муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района, работающий на постоянной основе, исполняющий полномочия главы администрации Желябовского сельского поселения.

2. Глава муниципального образования:

2.1. Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

2.2. Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

2.3. Ведёт заседания Совета.

2.4. Подписывает правовые акты, принимаемые Советом.

2.5. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

2.6. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами.

2.7. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

2.8.  Координирует деятельность постоянных комиссий  Совета, даёт им поручения.

2.9. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования на деятельность Совета, открывает и закрывает расчётный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам.

2.10. В соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; устанавливает в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором и сметой формы и  размеры оплаты труда работникам аппарата Совета.

2.11. Издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

2.12. Принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации муниципального образования, а также в проводимых администрацией муниципального образования  совещаниях и иных мероприятиях.

2.13. Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2.14. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

2.15. Подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета.

2.16. Организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.17. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или  настоящим Уставом.

3. В случае отсутствия  главы муниципального образования  или невозможности исполнения им своих обязанностей, функции главы муниципального образования  выполняет его заместитель, а при отсутствии заместителя один из депутатов Совета.

4. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов по предложению главы муниципального образования  открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало  более половины  от  установленного числа депутатов.

5. Заместитель главы муниципального образования  выполняет поручения главы муниципального образования.

6. Исполнение обязанностей  главы муниципального образования возлагается на соответствующее лицо решением Совета или его президиума.

7. Заместитель главы муниципального образования  может  быть освобожден от своих обязанностей досрочно в следующем порядке:

7.1. по решению Совета путем тайного голосования.

7.2. при  прекращении полномочий депутата в  случаях, установленных федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 35. Президиум Совета

1. Для рассмотрения вопросов между заседаниями Совета решением Совета формируется его президиум.

2. В состав президиума Совета включаются глава муниципального образования и его заместитель, председатели постоянных комиссий Совета, депутат, ведущий протоколы заседаний Совета.

3. Работа президиума Совета регулируется положением, утверждённым Советом.

4. Президиум Совета может рассматривать вопросы, требующие оперативного разрешения, не входящие в перечень исключительной компетенции Совета (часть 1 статьи 31 Устава) и принимать по ним решения.

5. К вопросам, которые могут быть рассмотрены президиумом Совета с принятием решения, относятся:

5.1. награждение Почётной грамотой муниципального образования Желябовское сельское поселение.

5.2. другие вопросы, указанные в положении о президиуме Совета.

6. Иные вопросы, входящие в компетенцию Совета, могут быть рассмотрены предварительно президиумом Совета с принятием рекомендательного решения.

Статья 36. Комиссии Совета

1. Совет избирает из числа депутатов на срок полномочий Совета постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия в реализации его решений, осуществления, в пределах компетенции Совета, контроля деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения обязаны по запросу постоянных комиссий в пределах компетенции Совета безотлагательно предоставлять им необходимые документы.

3. Структура, порядок формирования, полномочия, порядок организации работы комиссий определяются положением о комиссии, регламентом Совета.

Статья 37. Статус депутата Совета

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет пять лет.

   3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

5.1 заниматься предпринимательской деятельностью;

5.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

   5.5. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

7.1. смерти.

7.2. отставки по собственному желанию.

7.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

7.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

7.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

7.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

7.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7.8. отзыва избирателями.

7.9. досрочного прекращения полномочий Совета.

 7.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

   7.11. в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или другие иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

11. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 38. Формы работы Совета

Свои полномочия Совет осуществляет на заседаниях, а также ведёт свою деятельность через постоянные и временные комиссии, президиум Совета, обращения и запросы депутатов, иную индивидуальную и совместную депутатскую деятельность, депутатские слушания.

Статья 39. Заседания Совета

1. Заседание Совета правомочно, если на нём присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов.

2. Если на заседание Совета прибыло или осталось менее половины от числа избранных депутатов, то по совещанию оставшихся депутатов заседание переносится на другое время.

3. Глава муниципального образования  сообщает депутатам о времени и месте проведения перенесённого из-за отсутствия кворума заседания Совета. В случае если заседания Совета перенесены два раза подряд, глава муниципального образования издаёт постановление о принятии решений по повестке дня перенесённых заседаний Совета путём проведения опроса депутатов. В этом случае повестка дня заседания Совета изменению не подлежит.

4. Заседания Совета являются открытыми. Закрытые заседания Совета проводятся по его решению.

5. В соответствии с регламентом Совета отдельные решения могут быть приняты путём проведения опроса депутатов. Опрос депутатов с целью оперативного принятия решения проводится лично главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, в установленном регламентом порядке.

Статья 40. Порядок созыва заседания Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее трёх недель после признания выборов состоявшимися.

2. Созвав и открыв заседание Совета, председатель избирательной комиссии муниципального образования передаёт ведение заседания старейшему депутату до избрания главы муниципального образования.

3. На первом заседании Совета в обязательном порядке рассматриваются вопрос об избрании главы муниципального образования  и его заместителя.

4. Последующие заседания Совета созываются и ведутся главой муниципального образования  не реже одного раза в три месяца.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, главы муниципального образования, а также главы администрации.

Статья 41. Формирование повестки дня заседания Совета

1. Проект повестки дня заседания Совета формируется главой муниципального образования  по предложениям депутатов, комиссий Совета, депутатских групп, главы администрации и утверждается на заседании Совета.

2. Вопросы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования, вносятся на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения по этим вопросам. Указанное заключение направляется в Совет в письменном виде.

Статья 42. Самороспуск Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Инициатива о самороспуске может исходить от:

2.1. депутатов Совета.

2.2. главы муниципального образования.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета также прекращаются:

2.1. в случае принятия Советом решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета, установленного настоящим Уставом.

2.2. в случае вступления в силу решения Нижнегорского районного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2.3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

2.4. в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 44. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается Советом из своего состава тайным голосованием. Избранным считается депутат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов Совета.

3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета, с исполнением обязанностей главы администрации, работает на постоянной основе.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственного совета Республики Крым, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению муниципального образования и Совету.

 8. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия в полном объёме осуществляет заместитель главы муниципального образования  или иное лицо в соответствии с решениями и регламентом Совета.

10. Полномочия главы муниципального образования досрочно прекращаются:

10.1. Смерти.

10.2. Отставки по собственному желанию.

10.3. Отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

10.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

10.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

10.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

10.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10.9. Отзыва избирателями.

10.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

    10.11. Досрочного прекращения полномочий Совета.

   10.12. Удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          10.13. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

10.14. Утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

10.15. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

  10.16. В иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 45. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

 1.1. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени муниципального образования.

   1.2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, правовые акты, принятые Советом.

   1.3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

1.4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

1.5. Организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий.

1.6. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

        

Статья 46. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (далее – администрация), наделённая настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Администрацией муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района  руководит глава администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района  на принципах единоначалия.

2. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации.

3. Администрация муниципального образования формируется главой администрации в соответствии со структурой администрации и является постоянно действующим органом местного самоуправления без установленного срока полномочий.

4. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия.

5. Администрация муниципального образования организует свою работу в соответствии с положением об администрации, утверждённым решением Совета, а также в соответствии с настоящим Уставом.

6. Администрация располагается по адресу: 297140, Республика Крым, Нижнегорский район, село Желябовка, улица Центральная,88.

7. Основной печатью администрации является круглая печать с надписью по окружности «Администрация муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым». В центре печати изображается символика муниципального образования Желябовское сельское поселение, или (по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Нижнегорский район) герб Нижнегорского района. В случае отсутствия собственной символики и невозможности использования герба Нижнегорского района в центре печати помещается словосочетание «М.О. Желябовское сельское поселение».

7.1. Оттиск основной печати проставляется на:

7.1.1. постановлениях, распоряжениях администрации муниципального образования.

7.1.2. банковских, финансовых документах администрации.

7.1.3. договорах, соглашениях администрации.

7.1.4. иных документах администрации и её главы в случаях, предусмотренных нормативными актами.

7.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати администрации, имеющей круглую форму с официальным наименованием администрации по окружности и надписью в центре печати «Для документов».

8. Муниципальные служащие администрации организуют свою работу в соответствии с положениями или обязанностями, утверждёнными главой администрации, за исключением случаев, когда требуется соответствующее решение Совета.

Статья 47. Глава администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района

  1. Главой администрации является лицо,  на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2.Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  3. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

4. Глава администрации должен соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 47.1. Заместители главы администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района

1. Заместитель главы администрации поступает на работу в администрацию на основании заключенного с главой администрации трудового договора (контракта).

2. Условия прекращения полномочий заместителя главы администрации оговариваются в трудовом договоре (контракте).

  3. Заместитель главы администрации осуществляет функции в соответствии со своими обязанностями, установленными главой администрации и выполняет его поручения.

Статья 47.2. Полномочия главы администрации муниципального образования Желябовское сельское поселение Нижнегорского района

1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Совету;

2) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования;

3) издаёт и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые в пределах своих полномочий;

4) представляет Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и  деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

5) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

6) формирует администрацию и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета;

7) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей органов и структурных подразделений администрации, муниципальных служащих этих подразделений и органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке предусмотренным правовым актом главы администрации;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 

9) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

10) обладает правом внесения в Совет проектов правовых актов Совета;

11) представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и отчёт об его исполнении;

12) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования; 

13) представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования;

14) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады муниципальных служащих администрации; 

16) организует проверку деятельности администрации в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом;

17) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) координирует в рамках решения вопросов местного значения деятельность юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

20) вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав;

21) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и ликвидации их последствий;

22) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры на территории муниципального образования.

Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования

         1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

 1.1. исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

 1.2. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.3. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

1.4. создание музеев муниципального образования;

1.5. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

1.6. организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.7. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.8. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.9. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

1.10. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.11. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

1.12. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

1.13. создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.14. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

   1.15. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

1.16. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

1.17. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

1.18. обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

1.19. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.20. формирование архивных фондов муниципального образования;

1.21. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.22. разработка и представление на утверждение Совету правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.23. подготовка для утверждения Советом генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.24. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

1.25. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.26. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.27. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

1.28. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

1.29. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.30. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.32. осуществление муниципального лесного контроля;

1.33. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

   1.34. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

   1.35. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

   1.36. осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

1.37. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.38. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом сроком на 5 лет в количестве шести членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия, состав и порядок организации деятельности избирательной комиссии муниципального образования определяются действующим законодательством и положением об избирательной комиссии, утверждённым Советом.

2. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования возглавляется председателем комиссии, избираемым членами комиссии тайным голосованием, на срок полномочий сформированного состава комиссии.

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления муниципального образования осуществляется в соответствии с требованиями и правилами, установленными Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым, регулирующими вопросы муниципальной службы, настоящим Уставом и принятыми на их основе муниципальными правовыми актами поселения.

2. Глава администрации является представителем нанимателя в отношении муниципальных служащих администрации. Руководители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования являются должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 51. Денежное содержание муниципальных служащих

1. В денежное содержание муниципального служащего в органах местного самоуправления муниципального образования включаются:

1.1.     Должностной оклад.

1.2. Иные ежемесячные и дополнительные выплаты, предусмотренные законом и трудовым договором.

2. Вопросы оплаты, размеры должностных окладов, надбавок к ним, премий и материальной помощи определяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством, фондом оплаты труда, трудовым договором.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляются за счёт средств бюджета муниципального образования.

Статья 52. Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального образования

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального образования осуществляется в соответствии с положением, утверждённым Советом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального образования

1. В собственности муниципального образования находится:

1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования, установленных статьёй 14 настоящего Устава.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета .

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо    отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования, приватизация

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

         4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества полностью поступают в бюджет муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок  деятельности муниципальных  предприятий и учреждений. Утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Заслушивают отчеты об их деятельности  не реже одного раза в полугодие.

3. Органы местного  самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

Статья 57. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения администрация может участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе главы администрации.

3. Порядок участия муниципального образования в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация или уполномоченное ею лицо (предприятие, учреждение).

Статья 58. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование Желябовское сельское поселение Нижнегорского имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования .

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных законодательством.

4. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

5. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. По проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчёта о его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 59. Доходы и расходы бюджета муниципального образования

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1.1. Средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

1.2. Доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

1.3. Доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

1.4. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

1.5. Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

1.6. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. Добровольные пожертвования;

1.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. В доходы бюджета муниципального образования зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

4. Решениями Совета определяются сметы расходов Совета, администрации, других органов местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения муниципального образования.

5. Глава администрации самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования.

Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% из общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и статьёй 19 настоящего Устава.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Порядок привлечения заёмных средств устанавливается решением Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

Статья 63. Исполнение бюджета муниципального образования

1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживания исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета, главы муниципального образования перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета, главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета, главу муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Республики Крым, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность Совета перед государством

 Ответственность Совета перед государством установлена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством

Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством установлена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Совет осуществляет контроль за:

1.1. Соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

1.2. Исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

1.3. Исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчёта о его исполнении.

1.4. Выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального образования.

1.5. Соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования .

1.6. Финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, их имуществом.

2.В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией.

Статья 70. Социальные гарантии должностных лиц органов местного  самоуправления

Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления

муниципального образования, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Финансирование на пенсионное обеспечение должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Желябовское сельское поселение предусматривается в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

ГЛАВА VП. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Положения настоящего Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего настоящий Устав.

Глава муниципального образования

Желябовское сельское поселение                                          Т.С.Калиниченко